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揚(yáng)州蘇中電力:第三方污水處理真的好嗎?

揚(yáng)州蘇中電力:第三方污水處理真的好嗎?
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據(jù)報(bào)載,貴州茅臺酒股份有限公司近日與貴州華源環(huán)保科技有限公司簽署了污水處理系統(tǒng)第三方運(yùn)營協(xié)議。今后,茅臺酒公司的污水處理系統(tǒng)交由第三方貴州華源環(huán)保科技有限公司運(yùn)營。這為貴州省**推行污染第三方治理開了個(gè)好頭。

就污染治理的第三方治理模式,黨的十八屆三中全會(huì)通過的《**中央關(guān)于**深化改革若干重大問題的決定》明確提出,建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理。貴州茅臺酒與第三方貴州華源環(huán)保科技有限公司簽署污水處理系統(tǒng)第三方運(yùn)營協(xié)議,是對國家有關(guān)方面要求的實(shí)踐和落實(shí)。

其一,第三方治理模式是將治理責(zé)任移交給第三方,企業(yè)將不用再耗費(fèi)心思分擔(dān)大量治污工作,只要付費(fèi)即可。這一模式看起來簡單易行,但是同時(shí)面臨在治污責(zé)任上雙方打嘴仗的可能。生產(chǎn)企業(yè)付費(fèi)了,如果不能將污染物治理到位,監(jiān)管部門是查處生產(chǎn)企業(yè),還是查處第三方?污染企業(yè)完全可以以付了費(fèi)、責(zé)任轉(zhuǎn)給了第三方來推卸責(zé)任,而第三方又可以以自己不是直接排污者來抗辯。

還有一種情況,污染企業(yè)足額繳納了第三方治理費(fèi)用,因?yàn)榈谌铰男兄挝圬?zé)任不到位造成了排放污染物超標(biāo),是追究第三方責(zé)任還是相關(guān)企業(yè)的責(zé)任?究竟應(yīng)該查處誰,處罰誰?對這些法律問題尚沒有一個(gè)明確的說法。

這就需要在今后盡快明確責(zé)任主體,以防止可能出現(xiàn)的在追責(zé)時(shí)責(zé)任模糊不清的情形。第三方治理模式的出現(xiàn),導(dǎo)致被管理對象、相關(guān)責(zé)任主體發(fā)生了明顯變化。地方政府和監(jiān)管部門應(yīng)盡快適應(yīng)這一新的變化,在法律執(zhí)行方面盡快明確標(biāo)準(zhǔn)。

其二,一家生產(chǎn)企業(yè)每日每月排污數(shù)量和排污程度不同,第三方治理合同是全包還是額度包?譬如,企業(yè)每月排放的污染物不同,繳納治理費(fèi)用時(shí)是定額還是按量計(jì)算?如果按照定額計(jì)算,每日或每月生產(chǎn)企業(yè)多排出來的污染物由誰來治理?如果按量的話,天天去計(jì)算污染物的總量,尤其是一些無法準(zhǔn)確計(jì)算的污染物,如廢氣等,有可能無法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量。并且,企業(yè)與第三方在運(yùn)營過程中可能會(huì)出現(xiàn)種種糾紛,這些不會(huì)因?yàn)橐患埖谌竭\(yùn)營協(xié)議就能完全解決。

這同樣需要有關(guān)方面提前介入,幫助和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)厘清法律責(zé)任,避免可能出現(xiàn)的糾紛。

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